الميثاق الإفريقي لحقوق الإنسان والشعوب يتكون من مقدمة وثلاثة أجزاء وأربعة فصول تضم 63 مادة. وقد اتبع الميثاق نهج النظامين الأوروبي والأمريكي في إنشاء نظام حقوق إنسان إقليمي خاص بقارة أفريقيا.
الميثاق الإفريقي
يقدم الميثاق فوائد عديدة بالتزامن مع المعاهدات الإقليمية الأخرى، لكنه يمتاز بخصائص فريدة تتعلق بالمعايير التي يعترف بها وآلية الإشراف الخاصة به.
تتضمن المقدمة التزامًا بالقضاء على الصهيونية، مقارنةً بالاستعمار والفصل العنصري، مما أدى إلى قبول جنوب إفريقيا الانضمام إلى الميثاق في عام 1996 مع التحفظ بأن الميثاق يتماشى مع قرارات الأمم المتحدة التي تتعلق بتعريف الصهيونية. لمزيد من التفاصيل حول هذا الميثاق، يرجى متابعة المقالة.
لزيارة روابطنا:
الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان
يدعو الميثاق الدول الموقعة عليه إلى تأمين الحماية المتكافئة لجميع الأفراد وفقًا للقانون (المادة 3).
كما ينص على ضرورة احترام السلامة الشخصية (المادة 4)، والحفاظ على كرامة الإنسان (المادة 5)، وتوفير الحماية من التعذيب أو المعاملة القاسية أو اللاإنسانية (المادة 5) لجميع الأفراد.
في قرار صدر عام 2003، نظرت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب في شكوى بشأن حكم جلدي تعرض له ثمانية طلاب في السودان، ووجدت أن التشريع الذي يتيح هذا النوع من العقوبة ينتهك المادة 5 من الميثاق.
واعتبرت اللجنة أنه ليس للأفراد، بما في ذلك الحكومات، الحق في استخدام العنف الجسدي كعقاب على الجرائم.
هذا الحق يعد شكلًا من أشكال التعذيب الممنهج المنتهك للمبادئ الأساسية للميثاق.
وطالبت حكومة السودان بتعديل التشريع المعني وإلغاء العقوبة الجلدية (كورتيس فرانسيس دوبير ضد السودان، 236/2000).
حتى الآن، لم تتقيد السودان بهذا القرار ولا تزال تدافع بشكل علني عن مشروعية العقوبات البدنية المقررة قضائيًا.
تطور الميثاق
في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي، تم تنظيم العديد من الاجتماعات في إفريقيا برعاية الأمم المتحدة والحكومات الأفريقية والمنظمات غير الحكومية لمناقشة إنشاء نظام إقليمي لأفريقيا.
كانت هذه الجهود تهدف إلى تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحرية الأساسية وفقًا للمعايير الدولية وتجارب مناطق معينة.
نتيجة لتلك الاجتماعات، تم تبني الميثاق الأفريقي بالإجماع خلال اجتماع منظمة الوحدة الأفريقية المنعقد في كينيا عام 1981.
حدد الميثاق مجموعة من الحقوق والواجبات التي يجب الالتزام بها دائمًا.
كما أنشأ اللجنة الأفريقية للإشراف على تنفيذ الميثاق، على الرغم من أن اللجنة لا تتمتع بأي صلاحيات قضائية، وإنما تقدم توصيات غالبًا ما تُهمل من قبل الحكومات.
أدى هذا النقص في الآليات الفعالة للتنفيذ إلى المطالب بإنشاء محكمة أفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.
في يونيو 1998، تبنت منظمة الوحدة الأفريقية بروتوكول إنشاء مثل هذه المحكمة.
استغرق دخول البروتوكول حيز التنفيذ ست سنوات، حيث انتخاب مؤتمر قادة الدول في الاتحاد الأفريقي 11 قاضيًا للمحكمة في يناير 2006، وكان من المقرر بدء عمل المحكمة بحلول نهاية ذلك العام.
كما تم اعتماد بروتوكولات إضافية لتوسيع بعض الحقوق المنصوص عليها في الميثاق الأفريقي، من بينها:
- بروتوكول الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب فيما يتعلق بحقوق المرأة في أفريقيا (بروتوكول المرأة)، الذي نفذ في نوفمبر 2005.
- اتفاقية الاتحاد الأفريقي لمكافحة الفساد (2003).
- الميثاق الأفريقي لحقوق ورفاهية الطفل (1999).
اعتمدت اللجنة الأفريقية أيضًا العديد من المبادئ التوجيهية والإعلانات التي تهدف إلى تعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية بموجب الميثاق الأفريقي، منها:
- المبادئ التوجيهية المتعلقة بالحق في محاكمة عادلة، والمساهمة القانونية في أفريقيا (2003).
- إعلان الأسس حول حرية التعبير في إفريقيا (2002).
- المبادئ التوجيهية بشأن حظر التعذيب أو المعاملة أو العقوبات القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في إفريقيا (إرشادات جزيرة روبن – 2002).
معيار حقوق الإنسان
الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان هو مجموعة من القواعد، أو المواد، التي تضمن حقوق الإنسان والحريات الأساسية للأفراد وتضمن حقوقًا معينة للشعوب ككل.
يُعتبر الميثاق معاهدة لحقوق الإنسان، وعندما تصدق دولة على المعاهدة، تصبح طرفًا فيها.
وبالتالي، فإنها تكون ملزمة قانونيًا بحماية الحقوق المنصوص عليها في المعاهدة وخضوعها للمراجعة فيما يتعلق بسجلها في مجال حقوق الإنسان.
صدقت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي على الميثاق، ولذلك يتعين عليها احترام وتنفيذ جميع حقوق الإنسان والمبادئ الواردة فيه بحسن نية.
تتشابه معظم حقوق الإنسان والحريات الأساسية الواردة في الميثاق الأفريقي مع تلك التي ترد في المعاهدات الدولية الأخرى لحقوق الإنسان المعتمدة من الأمم المتحدة.
وقد صدقت العديد من الدول الأفريقية أيضًا على تلك المعاهدات، وبالتالي وافقت على الالتزام بأحكامها.
أهم المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان
من بين المعاهدات الدولية المهمة لحقوق الإنسان:
- العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والبروتوكولات الاختيارية المتعلقة به – البروتوكول الاختياري الأول (1976) الذي أنشأ إجراءات الشكاوى الفردية، والبروتوكول الاختياري الثاني (1991) الذي يسعى إلى إلغاء عقوبة الإعدام.
- العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
- اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من المعاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، مع بروتوكولات تجعل من الممكن تقديم الشكاوى الفردية.
- اتفاقية منع جريمة الإبادة الجماعية وعقوبتها.
- الاتفاقية الخاصة بأوضاع اللاجئين وبروتوكولها لعام 1967.
- الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري.
- اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة وبروتوكولها الاختياري.
- اتفاقية حقوق الأطفال وبروتوكوليها الاختياريين.
- الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم.
علاوة على ذلك، وضعت الأمم المتحدة العديد من المعايير التي يتوقع من الدول الأعضاء الالتزام بها، ومن ضمن هذه المعايير:
- الأسس والمعايير الدنيا للتعامل مع السجناء.
- مجموعة الأسس اللازمة لحماية جميع الأفراد المحتجزين.
- الضمانات لحماية حقوق من يواجهون عقوبة الإعدام.
يعتبر الميثاق الأفريقي مشابهًا لنظامين إقليميين آخرين تم إنشاؤهما من خلال المعاهدات لتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها:
- الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية (1953).
- الاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان (1978).
السمات المميزة
لقد استرشدت اللجنة التي وضعت الميثاق بالمبدأ القائل بأن “يجب أن يعكس المفهوم الأفريقي لحقوق الإنسان ويكون نموذجًا لفلسفة القانون في القارة ويعكس احتياجاتها”.
كما اعترف الميثاق بقيمة المعايير الدولية لحقوق الإنسان، والتي تلتزم بها العديد من الدول الأفريقية بالفعل.
نتيجة لذلك، يجمع الميثاق بين احتياجات الثقافات الأفريقية ومبادئها، والمعايير التي تعتبر صالحة على مستوى عالمي.
يحتوي الميثاق على الحقوق المدنية والسياسية، بالإضافة إلى الحقوق المتعلقة بالاقتصاد والمجتمع والثقافة.
ومن السمات الفريدة الأخرى للميثاق أنه يعترف بحقوق الشعوب، مثل حق جميع الشعوب في تقرير مصيرها، وكذلك حقها في التصرف بحرية في ثرواتها ومواردها الطبيعية.
أوضحت اللجنة الأفريقية أنه “لا توجد حقوق في الميثاق يمكن اعتبارها بلا تفعيل”.
وقد تم التأكيد على ذلك من خلال قضية تم النظر فيها في عام 2001 بشأن أوغونيلاند في نيجيريا.
وجدت اللجنة أن نيجيريا انتهكت حقوقًا عدة، بما في ذلك الحق في الصحة، والسكن، والحياة، نتيجة لعدم اتخاذ تدابير كافية لحماية شعب أوغوني من الآثار الضارة للتنقيب عن النفط في دلتا النيجر.
أيضًا، تم انتهاك حق الشعب الأوغوني في التصرف بثرواته وموارده الطبيعية.
وبالتالي، اعتبرت اللجنة سکان الأوغوني المحليين “شعبًا” في سياق الميثاق الأفريقي، على الرغم من أنها لم تحدد مصطلح “الشعب في هذه المسألة.”
ويعتبر الميثاق فريدًا كذلك في كونه يؤكد على واجبات الأفراد تجاه المجتمع والدولة.
بالإضافة إلى ذلك، يمنح الميثاق الفارين من الاضطهاد الحق في طلب اللجوء والحصول عليه.
