الكونغرس الأمريكي، والذي يُعرف أيضًا باسم المؤسسة الدستورية الأساسية في الولايات المتحدة الأمريكية، يلعب دورًا محوريًا في صياغة التشريعات والنظم القانونية ضمن الإطار الوطني.
ما هو الكونغرس الأمريكي
- يعمل الكونغرس الأمريكي من خلال هيكل مكون من مجلسين.
- مجلس الشيوخ.
- مجلس النواب.
تاريخ نشأة الكونغرس الأمريكي
- أُسس الكونغرس الأمريكي في القرن السابع عشر، حيث تبنت المستعمرات الأمريكية نموذج مجلس النواب الذي أُنشئ في المملكة المتحدة.
- ازداد نفوذ المجالس في تلك المستعمرات، حيث كانت تعبر عن المطالبات بحقوق المستعمرين أمام الحكام الظالمين.
- وجهت بريطانيا دعمًا كبيرًا لهذه المجالس، مما زاد من حدة التوتر بين المستعمرات وبريطانيا.
- في عام 1774، تم عقد الكونغرس القاري الأول في فيلادلفيا، والذي أرسى الأساس لهياكل الحكم الوطنية.
- تبع ذلك انعقاد الكونغرس القاري الثاني في عام 1779 الذي أعلن استقلال المستعمرات الأمريكية عن بريطانيا.
- اعتُبر الكونغرس القاري الثاني حكومة وطنية حتى عام 1781.
- ثم أُقيم الكونغرس الفيدرالي، الذي افتقر إلى الهيئات التشريعية والقضائية، مما جعله يظهر بشكل ضعيف.
- في عام 1787، تم وضع الدستور الفيدرالي، مما ساعد في تقوية الهيكل التشريعي عبر مجلسي الشيوخ والنواب.
- أدى التمثيل السكاني في الحكومة التي ينظمها الدستور إلى ظهور الخلافات بين ممثلي الولايات حول قضايا التمثيل.
تنظيم الكونغرس الأمريكي
- يتم تنظيم أعمال الكونغرس الأمريكي عبر مجلسين: مجلس الشيوخ الأمريكي ومجلس النواب الأمريكي.
- يتكون مجلس الشيوخ من مئة عضو، حيث يمثل كل ولاية اثنان من الشيوخ.
- يضم مجلس النواب 435 عضوًا يُنتخبون من المناطق الانتخابية عبر الولايات المتحدة، ويجب أن يكون لكل ولاية عضو واحد على الأقل.
- يتواجد في الكونغرس الأمريكي حزبين رئيسيين: الحزب الديمقراطي والحزب الجمهوري، حيث يتنافسان لزيادة عدد أعضائهما.
- الحزب الذي يحظى بعدد أكبر من الأعضاء يُسمى حزب الأغلبية، بينما يُطلق على الحزب الآخر اسم حزب الأقلية.
- يختار حزب الأغلبية رؤساء اللجان المختلفة في الكونغرس، مما يسهل تنظيم العمل التشريعي.
- وتهتم هذه اللجان بإعداد القوانين ومشاريع القوانين والتصويت عليها.
مهام الكونغرس الأمريكي
- يتولى الكونغرس الأمريكي مسؤولية سن قوانين الضرائب وإدارتها.
- يساهم الكونغرس في اختيار المناصب العليا والقضاة وله حق الاعتراض على التعيينات غير المناسبة.
- يناقش الكونغرس ويصوت على القوانين، كما يمتلك حق تعديل الدستور.
مجلس الشيوخ
- يُعرف أيضًا بالمجلس العلوي، حيث يتولى المزيد من المناقشات والمهام من مجلس النواب.
- يضم المجلس مئة عضو، حيث يمثل كل ولاية شخصين.
- مدة خدمة كل عضوء في مجلس الشيوخ تصل إلى ست سنوات، ويمكن للأعضاء الترشح لعدة دورات دون تحديد.
- تنقسم الانتخابات في مجلس الشيوخ إلى ثلاثة فئات، مما يضمن وجود أعضاء ذوي خبرة سابقة.
- في حال شغور مقعد في المجلس، يتولى حاكم الولاية تعيين البديل.
- نائب رئيس الولايات المتحدة هو رئيس مجلس الشيوخ، ولا يمتلك الحق في التصويت الا في حالات التعادل.
- قد يتعاون مجلس الشيوخ مع مجلس النواب في إعداد القوانين، إلا أن لديه صلاحيات فريدة في بعض القرارات.
- أحد الأدوار المهمة لمجلس الشيوخ هو تأكيد التعيينات الرئاسية للمحكمة العليا والمحاكم الفيدرالية.
- يحق لمجلس الشيوخ الموافقة أو رفض المعاهدات الدولية التي يتفاوض عليها الرئيس.
- كما يقوم بمهمة هيئة المحلفين في حالات عزل الرئيس أو أعضاء المحكمة العليا.
مجلس النواب
- يُطلق عليه أحيانًا مجلس الشعب.
- يضم 435 عضوًا يمثلون الولايات وفقًا للعدد السكاني لكل ولاية.
- مدة خدمة الأعضاء في مجلس النواب هي سنتان، ويمكنهم إعادة انتخاب أنفسهم دون قيود.
- يمثل كل عضو منطقة جغرافية معينة تُعرف باسم دائرة كونغرسية.
- تُملأ المقاعد الشاغرة عبر الانتخابات العامة أو الخاصة.
- يقوم أعضاء مجلس النواب باختيار رئيس لهم، غالبًا ما يكون من حزب الأغلبية.
مسؤوليات مجلس النواب الفريدة
- إمكانية توجيه الاتهامات ضد الرئيس وقضاة المحكمة العليا.
- يعمل على تقديم مشاريع قوانين لزيادة الواردات.
- يحق له اختيار الرئيس إذا لم يحصل أي مرشح على الأغلبية، مما يعني أن كل ممثل ولاية صوت واحد.
- في حالة عدم وجود نائب للرئيس بسبب أي عذر، وجب إجراء انتخابات داخلية لاختيار رئيس مؤقت للجلسات.
الصلاحيات المحددة للكونغرس الأمريكي
- يمكن للكونغرس سن حوالي 600 قانون خلال فترة ولايته الممتدة لسنتين.
- يقدم كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب حوالي 10,000 مشروع قانون يتم مناقشتها وتصويتها.
- لا يُمكن سن قانون معين إلا بعد حصوله على تأييد أغلبية الأعضاء.
إذا اعترض رئيس الدولة على قانون ما، فلابد من موافقة نصاب المجلس الكامل لتشريعه.
- يمكن أن تكون القوانين المُعتمدة عامة تشمل جميع الأفراد، أو خاصة تُعنى بمصلحة فئة معينة مثل قوانين الهجرة.
- يهتم الكونغرس بمراجعة مشاريع القوانين وتقديم تقارير متعمقة حولها.
- في حالة وجود انقسام حول مشروع قانون ما، يُمكن إشراك الجمهور في الجلسات لإبداء آرائهم.
- يجب أن تحصل مشاريع القوانين على الأغلبية لتصبح نافذة وتنفذ على الأرض.
