جامعة الدول العربية
تأسست جامعة الدول العربية بعد عدة مراحل تاريخية كاستجابة لرغبات الدول العربية ودول الانتداب، عقب انتهاء الحرب العالمية الثانية. تُعتبر هذه الجامعة أقدم منظمة إقليمية، وقد لعبت دورًا محوريًا في تشكيل النظام العربي بعد انهيار الإمبراطورية العثمانية. استجابةً لذلك، اجتمعت حكومات عدة دول، مثل اليمن ومصر والأردن ولبنان وسوريا والعراق والسعودية، لتأسيس وحدة فيما بينها. تم تكوين لجنة تحضيرية للمؤتمر العربي العام، وعقد الاجتماع في الإسكندرية الذي أسفر عن إصدار بروتوكول الإسكندرية، الذي يحدد أهداف الجامعة ومبادئها العامة. بعد ذلك، عُقد المؤتمر العام العربي بعد حوالي خمسة أشهر من الاجتماع الإسكندري بمشاركة جميع الدول الأعضاء، باستثناء اليمن الذي وقع على الميثاق في صنعاء عام 1945، رغم عدم حضوره الاجتماع. أسهمت الجامعة في تعزيز العلاقات بين الدول الأعضاء، بالإضافة إلى تنظيم الخطط في المجالات الأمنية والاقتصادية والسياسية والثقافية والاجتماعية. يُذكر أن الجامعة تأسست في 22 مارس 1945 في مصر، وكانت تضم في البداية سبع دول، وقد توسعت لتشمل 22 دولة عربية مستقلة.
أهداف جامعة الدول العربية
يحتوي ميثاق جامعة الدول العربية على عدة مبادئ يمكن استخلاصها من المواد المدرجة فيه، ومن أبرزها:
- تعزيز التعاون بين الدول الأعضاء وفقاً للظروف والأنظمة القائمة في كل دولة، وفي مجالات متعددة مثل الثقافة، والصحة، والشؤون الاجتماعية، والاقتصاد، والمواصلات.
- تعزيز الروابط مع الدول العربية الأخرى.
- منع استخدام العنف لحل النزاعات بين الدول الأعضاء.
- احترام سيادة كل دولة من الدول الأعضاء واستقلالها.
- توجيه الجهود نحو تأمين مستقبل الدول العربية والعمل على تحسين أوضاعها.
- تنظيم شؤون الدول العربية ومصالحها الخاصة، إلى جانب صياغة خطط سياسية تهدف للحفاظ على استقلالها.
- إنشاء علاقات قوية مع المنظمات الدولية.
- متابعة أمن الدول العربية.
- قمع العدوان لحماية الأمن العربي، وفي حال حدوث أي اعتداء، يمكن للدولة المعنية الدعوة لانعقاد المجلس لاتخاذ الإجراءات اللازمة للرد على العدوان، مع التأكيد على عدم أخذ رأي الدولة المعتدية في الاعتبار.
مبادئ جامعة الدول العربية
تتبع جامعة الدول العربية مجموعة من المبادئ التي يجب الالتزام بها لتحقيق أهدافها، ومن أبرزها:
- تأكيد حق المساواة بين جميع الدول الأعضاء، حيث تُطبق القرارات المُتخذة بالإجماع من قبل جميع الدول، بينما تُطبق قرارات الأغلبية فقط على الدول التي وافقت عليها.
- الالتزام بعدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأعضاء.
- العمل على التعاون الاقتصادي والدفاع المشترك.
- التقيد بالمبادئ المتعلقة بالأمم المتحدة.
- تعزيز التعاون المتبادل بين الدول الأعضاء.
- حل الخلافات بين الدول الأعضاء بطرق سلمية دون اللجوء إلى استخدام القوة.
الفروع الرئيسية لجامعة الدول العربية
تتضمن جامعة الدول العربية ثلاثة فروع رئيسية هي:
- مجلس الجامعة: الذي يعمل على تنفيذ الاتفاقيات الموقعة بين الدول الأعضاء، ويساهم في حل النزاعات، ويعين الأمين العام للجامعة بتصويت ثلثي الأعضاء، كما يضع النظام الداخلي ويعزز سبل التعاون بين الدول العربية والمنظمات الدولية المعنية بالأمن والسلام، ويقر الميزانية الخاصة بالجامعة. يتضمن المجلس عددًا من اللجان الفرعية التي تعكف على دراسة الموضوعات المُحوّلة إليها وتقديم توصياتها، وتشمل هذه اللجان:
- لجنة الشؤون القانونية.
- لجنة الشؤون الاجتماعية والثقافية.
- لجنة الشؤون المالية والإدارية.
- لجنة الشؤون السياسية.
- لجنة الشؤون القانونية.
- اللجان الفنية الدائمة: مهمتها إعداد دراسات متخصصة في المواضيع التي تُحوّل إليها، بالإضافة إلى وضع أسس التعاون وصياغتها على شكل اتفاقيات تُعرض على المجلس.
- الأمانة العامة: تشرف على تنظيم الأمور المالية والإدارية والسياسية للجامعة، وهي الهيكل الإداري الأساسي، وتتكون من:
- الأمين العام الذي يُعين لمدة خمس سنوات قابلة للتجديد، وليس له أي تمثيل لدولة، بل يتمتع بموقع مستقل ويحمل رتبة سفير.
- الأمناء المساعدون الذين يحملون رتبة وزراء مفوضين.
- عدد من المستشارين والموظفين.
الأجهزة المستحدثة في جامعة الدول العربية
تضمن الميثاق عدة أهداف ومبادئ يجب الالتزام بها، بما في ذلك التعاون المشترك للدفاع عن الدول التي تتعرض للعدوان. ومع ذلك، لم تُحدد الإجراءات الفعلية لتنفيذ ذلك، مما أدى إلى الحاجة لتأسيس عدة هيئات تتولى تنفيذ هذه الإجراءات. وتشمل تلك الهيئات:
- الهيئات والأجهزة المرتبطة بالأمن العربي الجماعي:
- مجلس الدفاع المشترك.
- اللجنة العسكرية الدائمة.
- القيادة العربية الموحدة.
- الهيئة الاستشارية العسكرية.
- الهيئات والأجهزة المتعلقة بالتعاون الاقتصادي:
- المجالس الوزارية المتخصصة، ومنها:
- المجلس الخاص بوزراء الداخلية العرب.
- المجلس الخاص بوزراء التعليم العالي العرب.
- المجلس الخاص بوزراء الصحة العرب.
- المجلس الخاص بوزراء الإعلام العرب.
- المجلس الخاص بوزراء العدل العرب.
- المجلس الاقتصادي الذي يضم أجهزة أخرى مثل:
- المحكمة الإدارية لجامعة الدول العربية.
- مركز التنمية الصناعية للدول العربية.
- معهد الغابات العربي.
- هيئة استغلال مياه نهر الأردن وروافده.
- المجالس الوزارية المتخصصة، ومنها:
تجدر الإشارة إلى أن هناك العديد من المنظمات التي أُقيمت ضمن جامعة الدول العربية، ومن أبرزها:
- المنظمة العربية للمواصفات والمقاييس.
- الاتحاد البريدي العربي.
- المنظمة العربية للتربية والعلوم والثقافة.
- المنظمة العربية للصحة.
- منظمة العمل العربية.
