تأسست جامعة الدول العربية في 22 مارس 1945 في جمهورية مصر العربية، حيث كانت تتكون من سبع دول عربية وهي: اليمن، مصر، الأردن، سوريا، لبنان، العراق، والمملكة العربية السعودية. ومنذ ذلك الحين، شهدت الجامعة توسعًا كبيرًا، حيث انضمت إليها الآن 22 دولة عربية مستقلة.
نبذة عن جامعة الدول العربية
- تأسست جامعة الدول العربية استجابةً لرغبات الدول العربية في مواجهة التحديات، خاصةً بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية، لتصبح بذلك واحدة من أقدم المنظمات الإقليمية في العالم.
- جاءت الجامعة نتيجة لجهود التعاون بين دول المنطقة بعد انهيار الدولة العثمانية، مما ساهم في تعزيز العلاقات بين حكومات اليمن ومصر والأردن ولبنان وسوريا والعراق والسعودية.
- ونتيجة لذلك، تم تشكيل لجنة تحضيرية للمؤتمر العربي العام، حيث عُقد اجتماع في الإسكندرية تمخض عن إصدار وثيقة توضح أهداف المؤتمر (بروتوكول الإسكندرية).
- انعقدت الجامعة والمبادئ العامة ذات الصلة بعد حوالي خمسة أشهر من اجتماع طويل في مكتب محافظ الإسكندرية بمشاركة الدول الأعضاء كافة، مع استثناء اليمن التي وقعت على الميثاق في صنعاء عام 1945، رغم عدم حضورها الاجتماع.
- تميزت الجامعة بجهودها في تعزيز الروابط بين الدول الأعضاء، من خلال تنظيم خطط في مجالات الأمن والاقتصاد والسياسة والثقافة والاجتماع، ويحتوي الميثاق على عشرين مادة تتعلق بأهداف الجامعة.
أهداف جامعة الدول العربية
يتضمن ميثاق جامعة الدول العربية مجموعة من المبادئ الأساسية المشتقة من مواده، ومن أهمها:
- تعزيز علاقات التعاون بين الدول الأعضاء وفقًا للظروف والقوانين السارية في كل دولة، في مجالات محددة مثل الثقافة والصحة والشؤون الاجتماعية والاقتصاد والنقل.
- تعزيز العلاقات مع الدول العربية الأخرى.
- تحظر استخدام العنف تمامًا كوسيلة لحل النزاعات بين الدول الأعضاء.
- احترام سيادة كل دولة عضو واستقلالها.
- قيادة الجهود نحو ضمان مستقبل الدول العربية وتحسين الأوضاع فيها.
- تنظيم أوضاع الدول ومصالحها السياسية وحفظ استقلاليتها.
- إقامة علاقات متينة مع المنظمات الدولية.
- الاتفاق على حماية أمن الدول العربية.
- محاربة العدوان لحماية الأمن العربي، وإذا تعرضت دولة عضو لاعتداء، تتم مطالبة المجلس باتخاذ خطوات استجابة جماعية، مع عدم قبول رأي الجاني إذا كان من بين الدول العربية.
بالإضافة إلى ذلك، نوصي بقراءة:
مبادئ جامعة الدول العربية
تلتزم جامعة الدول العربية بمجموعة من المبادئ الأساسية لتحقيق أهدافها، ومن أبرزها:
- توفير حق المساواة بين جميع الدول الأعضاء، وأن يتم تنفيذ القرارات المتخذة بالإجماع من قبل جميع الدول، وتنفيذها من الدول التي قبلتها.
- عدم التدخل في شؤون الدول الأعضاء.
- تعزيز التعاون الاقتصادي والدفاع المشترك.
- احترام المبادئ المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة.
- تنمية التعاون المتبادل بين الدول الأعضاء.
- حل النزاعات سلمياً دون اللجوء للعنف.
الأطر الرئيسية لجامعة الدول العربية
تتميز جامعة الدول العربية بوجود ثلاثة فروع رئيسة:
مجلس الجامعة
- يتولى المجلس مسؤولية تنفيذ الاتفاقيات بين الدول الأعضاء وحل النزاعات.
- يتم تعيين الأمين العام بموافقة ثلثي الأعضاء، ويعمل على تعزيز التعاون الدولي.
- يعتمد المجلس ميزانية الجامعة ويضم عدة لجان فرعية تناقش مواضيع خاصة، وتشمل:
- لجنة الشؤون القانونية.
- لجنة الشؤون السياسية.
- لجنة الشؤون الإدارية والمالية.
- لجنة الشؤون الاجتماعية والثقافية.
اللجان الفنية الدائمة
- تهدف هذه اللجان إلى إعداد دراسات متخصصة حول الموضوعات المحالة إليها، مما يسهم في تعزيز التعاون.
- تعمل اللجان الفنية على صياغة تلك الدراسات في شكل اتفاقيات تُعرض على المجلس لمراجعتها.
الأمانة العامة
- تقوم الأمانة بتنسيق الشؤون المالية والإدارية والسياسية للجامعة وتمثل الجهاز الإداري لها، حيث تضم:
- أمين عام منتخب لفترة خمس سنوات يمكن تجديدها، يمارس مهامه بشكل مستقل دون أي أوامر من الدول الأعضاء.
- الأمناء المساعدون على مستوى نواب وزراء.
- عدد من الموظفين الاستشاريين.
الأجهزة الحديثة المستخدمة في جامعة الدول العربية
- تم ذكر أهداف ومبادئ عديدة للحفاظ على التعاون في الدفاع عن الدول العربية المحتمل تعرضها للاعتداء، ولكن لم يتم تحديد أو شرح الإجراءات بدقة، مما أدى إلى الحاجة لإنشاء هيئات معنونة لهذه الأهداف.
- تعمل هذه الهيئات على تسوية المنازعات بين الدول الأعضاء بطرق فعالة.
الهيئات والأجهزة المتعلقة بالأمن العربي الجماعي
- الهيئة الاستشارية العسكرية.
- القيادة العربية الموحدة.
- اللجنة العسكرية الدائمة.
- مجلس الدفاع المشترك.
الهيئات والأجهزة المرتبطة بالتعاون الاقتصادي
المجالس الوزارية المتخصصة
- مجلس وزراء الداخلية العرب.
- مجلس وزراء التعليم العالي العرب.
- كذلك مجلس وزراء الصحة العرب.
- مجلس وزراء الإعلام العرب.
- مجلس وزراء العدل العرب.
المجلس الاقتصادي ويضم أجهزة أخرى
- المحكمة الإدارية لجامعة الدول العربية.
- مركز التنمية الصناعية للدول العربية.
- معهد الغابات العربي.
- هيئة استغلال مياه نهر النيل وروافده.
المنظمات في جامعة الدول العربية
تأسست عدة منظمات تحت مظلة جامعة الدول العربية تشمل:
- المنظمة العربية للمواصفات والمقاييس.
- اتحاد البريد العربي.
- المنظمة العربية للتربية والعلوم والثقافة.
- المنظمة العربية للتربية.
- المنظمة العربية للصحة.
- منظمة العمل العربية.
اجتماعات جامعة الدول العربية
مجلس جامعة الدول العربية في قمته
- يمثل المجلس أعلى سلطة في الجامعة ويجتمع سنويًا على مستوى القادة العرب في مارس من كل عام.
- تُعقد اجتماعات قمة طارئة عند الحاجة.
اجتماعات مجلس جامعة الدول العربية على المستوى الوزاري
- تُعقد دورتان سنويًا خلال شهري مارس وسبتمبر، بالإضافة إلى اجتماعات خاصة عند الحاجة لمناقشة القضايا المرتبطة بالعمل العربي المشترك.
- المجلس الوزاري التحضيري للقمة العربية، حيث تنعقد هذه الاجتماعات سنويًا استعدادًا للقمة الدورية.
- تُعقد جلسات مجلس الجامعة على مستوى المندوبين الدائمين، لتكون إما تحضيرية للاجتماعات الوزارية أو في حالات الطوارئ.
سلطات جامعة الدول العربية
- تتمتع جامعة الدول العربية بصلاحية إبرام المعاهدات الدولية، ويمكنها تبادل التمثيل الدبلوماسي بين الدول الأعضاء والمنظمات الدولية المختلفة.
- الجامعة، بفضل استقلاليتها وقدرتها الدولية، تستطيع العمل وفق مصالح الدول الأعضاء بحرية ومرونة.
- موظفو الجامعة ومرافقها يتمتعون بحصانة دولية ودبلوماسية.
العضوية في جامعة الدول العربية
- من أجل الانضمام إلى جامعة الدول العربية، ينص الميثاق على إمكانية انضمام أي دولة مستقلة، شرط أن ترسل طلبًا للأمانة العامة ويناقش قبول هذا الطلب في أول اجتماع بعد تقديمه.
