تعتبر الإدارة العامة إحدى الفروع الأساسية لمفهوم الإدارة، حيث تُعرَف الإدارة بشكل عام بأنها نشاط متصل بتنفيذ الأعمال الإدارية بواسطة شخص مسؤول عن تنظيم العمل وتنسيق الجهود بين الأفراد والمرؤوسين، وهذا الشخص يُعرف بالمدير.
تشمل مهام هذا المدير تنفيذ سياسات محددة تتعلق بتوجيهات أصحاب الأعمال، حيث يُعتبر المدير جزءًا لا يتجزأ من الإدارة العامة.
تعريف الإدارة العامة
تعرف الإدارة العامة بأنها عملية خدمية تهدف إلى تنفيذ سياسات أو خطط تفيد في مجال معين، حيث يقوم العاملون في الإدارة العامة بتقديم الخدمة أو تطبيق السياسات اللازمة. كما تُعبر الإدارة العامة عن مجموعة من الأفراد والهيئات التي تعمل تحت إشراف معين لأداء مهام محددة.
مهام الإدارة العامة
تسعى الإدارة العامة إلى تحقيق عدة مهام أساسية تُعد جزءاً محورياً من وظائفها، وهذه المهام تتمثل في النقاط التالية:
- تنفيذ القوانين واللوائح المُعتمدة من قبل الأجهزة التنفيذية للدولة.
- تلبية الاحتياجات الأساسية للمواطنين.
- تقديم الخدمات العامة بجودة مناسبة وبتكاليف ملائمة.
وبذلك، تمثل الإدارة العامة النشاط الحكومي الموجه نحو تقديم الخدمات العامة والإنتاج الحكومي، مع مراعاة مصلحة الدولة في تطبيق وظائفها بما يتوافق مع احتياجات المواطنين.
أنواع الإدارة العامة
توجد عدة أنواع من الإدارات العامة، حيث تعتمد كل نوع على منهج معين. ومن بين هذه الأنواع، يمكننا ذكر:
- إدارة المخاطر.
- الإدارة المالية.
- إدارة التغيير.
- الإدارة التنفيذية.
- الإدارة الوسطى.
- إدارة الفرق.
- إدارة المشاريع.
- إدارة البرامج.
- إدارة الإنشاءات.
- إدارة العمليات.
- إدارة الموارد البشرية.
- إدارة الابتكار.
- إدارة المعرفة.
- إدارة الأصول.
- إدارة الاستثمار.
كل نوع من هذه الإدارات يتبنى استراتيجيات وطرق عمل خاصة لضمان تحقيق الأهداف المرجوة.
أهمية الإدارة العامة
للإدارة العامة دور بالغ الأهمية في حياتنا، وتظهر أهميتها من خلال النقاط التالية:
تأهيل الأفراد للمناصب الإدارية في المنظمات العامة
تؤثر الإدارة العامة بشكل كبير على تشكيل الكوادر القيادية، مثل رؤساء الدولة والوزراء ورؤساء الجامعات. حيث أن هؤلاء القادة يلعبون دورًا رئيسيًا في التأثير على المجتمع وعمل القرارات الهامة.
إن تأثيرهم ينعكس على نطاق واسع، الأمر الذي يستدعي أن يكون هؤلاء القادة ذوي معرفة واسعة وخبرة كافية لإدارة المؤسسات التي يتولون مسؤوليتها.
تنمية المهارات الفنية والإدارية
يتعين على الأفراد تطوير مهاراتهم الفنية والعلمية والإدارية للنجاح في تحقيق الأهداف والارتقاء إلى المناصب العليا داخل المنظمات. ويستوجب ذلك إدراكًا جيدًا لظروف العمل وأساليب الأداء، بالإضافة إلى فهم معايير النجاح في هذه المنظمات.
التفاعل بين المنظمات الاقتصادية والجهات الحكومية
حتى الأفراد الذين لا يعملون في القطاع الحكومي، فإنهم يجدون أنفسهم غالبًا في حاجة إلى التعامل مع الجهات الحكومية، مما يجعل التأثير الحكومي واضحًا في بيئة عمل منظمات الأعمال عبر التشريعات والقوانين السارية.
تأثير المؤسسات الحكومية على حياتنا
تكمن الغاية الأساسية من دراسة الإدارة العامة في فهم أثرها على حياتنا اليومية، مما يستدعي فهمًا دقيقًا لعمل الوكالات الحكومية وقراراتها.
تأثير المؤسسات العامة على مواردنا
تستوجب المؤسسات العامة موارد ضخمة في مجالات مثل تنفيذ المشاريع الكبيرة، مما يستدعي وجود إدارة عامة فعالة تُدير هذه الموارد بفاعلية.
طرق ومناهج دراسة الإدارة العامة
تتعدد الطرق والمناهج المرتبطة بدراسة الإدارة العامة، ونذكر منها:
المنهج القانوني
يعتبر هذا المنهج معالجًا لعلاقة السلطة التنفيذية بالتشريعية، مع التركيز على الحقوق والالتزامات القانونية التي تحكم الإدارة العامة.
المنهج الوصفي
يعتمد هذا المنهج على وصف هيكل الإدارة العامة وجوانبها، متجاهلاً بعض العوامل البيئية والسلوكية.
المنهج السلوكي
يهدف هذا المنهج إلى تحليل السلوكيات والعلاقات الاجتماعية ضمن التنظيمات، ويركز على تفاعلات الأفراد وأهداف التنظيم.
المنهج التحليلي
يركز هذا المنهج على النظر إلى الإدارة العامة بطريقة شاملة تستفيد من الميزات المتنوعة.
المنهج البيئي
يتناول هذا المنهج دراسة تأثير العوامل البيئية المختلفة على الإدارة العامة.
المنهج المقارن
يعتمد على مقارنة طبيعة العمل الإداري في المجتمعات الزراعية والصناعية، ويتطلب تحليلًا معمقًا للظواهر السياسية والاجتماعية.
المدخل الإداري
يهدف هذا المدخل إلى تقليص الفجوات بين المنظمات العامة والخاصة، حيث تعتبر الأخيرة أقل تعقيدًا مقارنة بالمنظمات العامة.
دور الإدارة العامة
ينحصر دور الإدارة العامة في الإجابة عن سؤالين أساسيين:
- ما الذي يمكن أن تقدمه الحكومة لدعم نجاح الإدارة العامة؟
- كيف يمكن للحكومة تنفيذ ذلك بكفاءة وفاعلية؟
لذلك، يلزم أن يتمتع المديرون بكفاءة عالية ومهارات احترافية لتحقيق الأهداف المطلوبة.
يتحمل المديرون المحترفون مسؤولية إدارة الأمور في المؤسسات العامة، مما يُطلق يدهم في تحقيق الأداء العالي بعيدًا عن التدخلات السياسية التي قد تُعطل الكفاءة.
إن الإدارة الاحترافية تُعد أساس النجاح في تحقيق الأهداف، حيث أن تدخل السياسة في الشؤون الإدارية قد يُؤدي إلى الاضطرابات ونقص الكفاءة.
عندما يحدث أي انقلاب أو تحول، من الأفضل أن تتولى الإدارة الخبراء من المديرين المتمكنين بدلاً من السياسيين، حيث الثقة والاحتراف هما الأساس.
وهكذا، يظهر بوضوح أن الدول القوية تعتمد على إدارة فعالة سواء في المجالات الحكومية أو الاعمال الدولية أو الخاصة، مما يستدعي توافر قادة قادرين على إدارة موارد الدولة بفعالية.
كما يتطلب ذلك وجود قيادة قوية بإمكانها قيادة الفرق المُعينة والعمل على تطبيق القوانين والسياسات بنجاح، وهذا ما أثبتته السنوات السابقة من الدراسات والبحوث في هذا المجال.
